Ogłoszenie otwartego konkursu ofert na realizację w roku 2016 zadań publicznych Miasta Jastrzębie-Zdrój w zakresie powierzenia prowadzenia punktów nieodpłatnej pomocy prawnej

I. Rodzaj zadania:

Zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (j.t. Dz. U. 2014 poz. 1118 ze zm.) w związku z  art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2015 r., poz. 1255) Prezydent Miasta Jastrzębie-Zdrój zaprasza do składania ofert na realizację w roku 2016 zadań publicznych Miasta Jastrzębie-Zdrój w zakresie powierzenia prowadzenia 2 punktów nieodpłatnej pomocy prawnej, których realizacja przebiegać będzie od 1 stycznia 2016 roku do 31 grudnia  2016 roku.

II. Wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadnia

Planowana wysokość środków przeznaczonych na realizację w/w zadania w 2016 r. wynosi  119.892 zł, w tym -  59.946 zł na prowadzenie 1 punktu.

Wysokość dotacji jest ustalana corocznie przez Ministra Sprawiedliwości w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw budżetu w trybie i terminach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 138 ust. 6 ustawy 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.) dotyczących prac nad projektem ustawy budżetowej

Wysokość środków jest przewidziana zostanie w uchwale budżetowej Rady Miasta Jastrzębie-Zdrój na 2016 rok.

III. Podmioty uprawnione do złożenia oferty

1) organizacje pozarządowe w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (j.t. Dz. U. z 2014 poz.1118 ze zm.),

2) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego,

3) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego,

4) spółdzielnie socjalne,

5)  spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby sportowe będące spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2014, poz. 715), które nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodów na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich udziałowców, akcjonariuszy i pracowników.

IV. Przedmiot konkursu:

1. Realizacja w roku 2016 zadań publicznych Miasta Jastrzębie-Zdrój w zakresie powierzenia prowadzenia 2 punktów nieodpłatnej pomocy prawnej w przeciętnym wymiarze 5 dni w tygodniu przez co najmniej 4 godziny dziennie, mieszczących się  w budynku Ośrodka Pomocy Społecznej przy ul. Opolskiej 9 w Jastrzębiu-Zdroju.

2. Udzielanie  nieodpłatnej pomocy prawnej obejmującej:

    1)  poinformowanie osoby uprawnionej o obowiązującym stanie prawnym, o przysługujących jej uprawnieniach lub o spoczywających na niej obowiązkach, lub

    2)  wskazanie osobie uprawnionej sposobu rozwiązania jej problemu prawnego, lub

    3)  udzielenie pomocy w sporządzeniu projektu pisma w sprawach, o których mowa w pkt 1 i 2,
z wyłączeniem pism procesowych w toczącym się postępowaniu przygotowawczym, lub sądowym i pism w toczącym się postępowaniu sądowoadministracyjnym, lub

   4) sporządzenie projektu pisma o zwolnienie od kosztów sądowych lub ustanowienie pełnomocnika z urzędu w postępowaniu sądowym lub ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

V.  Termin i warunki realizacji zadania:

1. Realizacja zadania musi nastąpić w 2016 r., tj. od 01.01.2016 do 31.12.2016 r.

2. Nieodpłatna pomoc prawna ma być udzielana w wymiarze 5 dnia w tygodniu od poniedziałku do piątku, przez co najmniej 4 godziny dziennie w lokalach mieszczących się  w budynku Ośrodka Pomocy Społecznej  przy ul. Opolskiej 9 w Jastrzębiu-Zdroju.

3. O powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej może ubiegać się organizacja
pozarządowa,  która spełnia łącznie następujące warunki:

    1) posiada co najmniej dwuletnie doświadczenie w wykonywaniu zadań wiążących się
        z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych;

    2) przedstawi zawarte umowy lub promesy ich zawarcia z adwokatem, radcą prawnym, doradcą
        podatkowym lub osobą, o której mowa w art. 11 ust. 3 pkt 2 ustawy o nieodpłatnej pomocy
        prawnej oraz edukacji prawnej;

   3) daje gwarancję należytego wykonania zadania, w szczególności przez złożenie pisemnego
       zobowiązania:

       a) zapewnienia poufności w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej i jej   
           dokumentowaniem,

       b) zapewnienia profesjonalnego i rzetelnego udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, 
           w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów.

4. Nieodpłatnej pomocy prawnej udziela osobiście adwokat lub radca prawny, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach z ich upoważnienia aplikant adwokacki lub aplikant radcowski.

5. Nieodpłatnej pomocy prawnej w punktach nieodpłatnej pomocy prawnej powierzonych do prowadzenia organizacji pozarządowej może udzielać także:

   1) doradca podatkowy-w zakresie prawa podatkowego, z wyłączeniem spraw podatkowych
         związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej,

   2) osoba, która:

a) ukończyła wyższe studia prawnicze i uzyskała tytuł magistra lub zagraniczne studia prawnicze uznane w Rzeczypospolitej Polskiej,

b) posiada co najmniej trzyletnie doświadczenie w wykonywaniu wymagających wiedzy prawniczej czynności bezpośrednio związanych ze świadczeniem pomocy prawnej,

c) korzysta z pełni praw publicznych oraz ma pełną zdolność do czynności prawnych,

d) nie była karana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub przestępstwo skarbowe.

6. Prowadzi działalność statutową w zakresie zadania publicznego, na które składają ofertę w ramach objętych konkursem i dysponuje odpowiednio wykwalifikowaną kadrą zdolną do  realizacji zadania.

7. Przedstawią poprawnie sporządzoną ofertę na stosownym formularzu wraz z wymaganymi   
załącznikami:

    1) aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego rejestru lub ewidencji,
        potwierdzający status prawny oferenta i umocowanie osób go reprezentujących,

    2) w przypadku wyboru innego sposobu reprezentacji podmiotów składających ofertę wspólną
        niż wynikający z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru - dokument
        potwierdzający upoważnienie do działania w imieniu oferenta(-ów).

    3) oświadczenia podmiotu składającego ofertę:

       a) udokumentowane co najmniej dwuletnie doświadczenie w wykonywaniu zadań wiążących się
            z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych,

       b) gwarancję należytego wykonania zadania, w szczególności przez złożenie pisemnego
             zobowiązania:

             -  zapewnienia poufności w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej i jej   
                 dokumentowaniem,

             -  zapewnienia profesjonalnego i rzetelnego udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, 
                 w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów.

     4) zawarte umowy lub promesy ich zawarcia z adwokatem, radcą prawnym, doradcą
        podatkowym lub osobą, o której mowa w art. 11 ust. 3 pkt 2 ustawy o nieodpłatnej pomocy
        prawnej oraz edukacji prawnej;

8.Uprawnione podmioty mogą złożyć ofertę realizacji zadania w partnerstwie z innym uprawnionym podmiotem. W przypadku oferty wspólnej należy dołączyć oświadczenie lub umowę partnerską o współpracy przy realizacji zadania, określającą zakres świadczeń partnerów oraz sposób ich reprezentacji.

9. Wymienione powyżej dokumenty dla swojej ważności muszą być opatrzone datą, pieczątką oraz
podpisem osób uprawnionych do reprezentowania wnioskodawcy. Dotyczy to wniosku oraz dokumentów będących jego załącznikami. Niespełnienie tego wymogu spowoduje nieważność danego dokumentu.

10. W przypadku złożenia kserokopii wymienionych powyżej dokumentów, osoby reprezentujące podmiot występujący o dotację muszą potwierdzić je za zgodność z oryginałem.

11. Podmioty, które składają więcej niż jedną ofertę w konkursie, powinny złożyć każdą ofertę z odrębnym kompletem załączników.

12. O powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej nie może ubiegać się
organizacja pozarządowa, która w okresie dwóch lat poprzedzających przystąpienie do otwartego konkursu ofert nie rozliczyła się z dotacji przyznanej na wykonanie zadania publicznego lub wykorzystała dotację niezgodnie z celem jej przyznania, jak również organizacja pozarządowa,
z którą starosta rozwiązał umowę. Termin dwóch lat biegnie odpowiednio od dnia rozliczenia się z dotacji i zwrotu nienależnych środków wraz z odsetkami albo rozwiązania umowy.

VI. Zasady przyznawania dotacji i tryb, kryteria stosowane przy wyborze ofert oraz termin
     dokonania wyboru ofert:

1. Rozpatrzenie ofert nastąpi do 10 grudnia 2015 r.

2. Wstępnej weryfikacji złożonych ofert pod względem formalnym dokona Wydział Kultury, Sportu
Turystyki-Referat Organizacji Pozarządowych. Ocena formalna polega na sprawdzeniu kompletności i prawidłowości oferty, zgodnie z wymogami podanymi w ogłoszeniu, tj. oferta   została złożona na właściwym formularzu w wyznaczonym terminie przez podmiot uprawniony, odpowiada na przedmiot konkursu, zawiera wymagane załączniki, cele statutowe organizacji są zgodne z przedmiotem konkursu. Ponadto będą brane pod uwagę inne warunki wynikające z ogłoszenia.
Oferty niespełniające wymogów formalnych podlegają odrzuceniu. Do każdej z ofert zostanie
wystawiona karta oceny formalnej.

3. Oceny merytorycznej złożonych ofert dokona Komisja konkursowa, powołana zarządzeniem Prezydenta.

4. Ocena merytoryczna Komisji konkursowej składa się z dwóch etapów:

    I etap:

   Komisja konkursowa rozpatrywać będzie zgodność zakresu rzeczowego zadania z zakresem
   wynikającym z ogłoszenia. W przypadku nie spełnienia tego kryterium oferta podlega   odrzuceniu.

   II etap:

   Komisja Konkursowa rozpatrywać będzie oferty, które spełniły kryterium określone w I etapie.
   Przy rozpatrywaniu ofert brane będą pod uwagę oraz oceniane następujące kryteria:

   1)  możliwość realizacji zadania przez podmiot wnioskujący (0-3.)

   2) przedstawiona kalkulacja kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania (0 – 3)

   3) proponowana jakość wykonania zadania oraz kwalifikacje osób, przy udziale których zadanie  

       będzie realizowane (0-3)

   4) wysokość wkładu rzeczowego oraz osobowego, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę     

      społeczną członków  (0-3)

   5) rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych środków na publiczne zadania
       zlecone realizowane w latach poprzednich (0-5)

 5. Suma punktów przypadających na 1 osobę w komisji konkursowej wynosi 15 pkt.

Ocena końcowa oferty to suma ocen łącznych wystawionych przez członków komisji oceniających ofertę przy czym ocena łączna danej oferty wystawiona przez członka komisji jest sumą wystawionych przez niego ocen cząstkowych danej oferty.

6. Wymagana minimalna liczba punktów w ocenie końcowej uprawniająca oferentów do otrzymania
dotacji wynosi 50 procent maksymalnej sumy punktów możliwych do uzyskania. Dofinansowanie otrzymają oferty, które uzyskały kolejno najwyższą ocenę końcową z zastrzeżeniem zdania pierwszego, do wyczerpania kwoty limitu wydatków określonych na ten cel w uchwale budżetowej Rady Miasta Jastrzębie-Zdrój na 2016 rok.

7. Oferty wniesione po terminie nie podlegają rozpatrzeniu.

8. Oferty niekompletne lub wypełnione w sposób nieprawidłowy, niespełniające wymogów w niniejszym ogłoszeniu podlegają odrzuceniu.

9. Dopuszcza się uzupełnianie ofert w terminie do ostatniego dnia ich składania.

10. Złożenie oferty nie jest równoznaczne z przyznaniem dotacji.

11. Decyzję dotyczącą wyboru ofert i wysokości ich dofinansowania podejmie Prezydent Miasta Jastrzębie-Zdrój w drodze zarządzenia, po zapoznaniu się z opinią Komisji Konkursowej nie później niż do 15 grudnia 2015 r.

12. O podjętych decyzjach składający ofertę powiadamiani są pisemnie. Informacja o wysokości
przyznanych dotacji ze wskazaniem podmiotu otrzymującego dotację i nazwy zadania zostanie
podana w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Miasta: www.jastrzebie.pl oraz
tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta.

13. Decyzja Prezydenta Miasta Jastrzębie-Zdrój o przyznaniu dotacji jest podstawą do podpisania,
umowy zawierającej szczegółowe i ostateczne terminy oraz warunki realizacji, finansowania i rozliczania zadania.

14.Warunkiem przekazania dotacji jest podpisanie przed datą rozpoczęcia realizacji zadania umowy precyzującej warunki szczegółowe dotyczące korzystania z przyznanej dotacji.

15. Z dotacji mogą być wydatkowane środki finansowe na koszty związane z realizacją zadania powstałe od dnia obowiązywania umowy.

16.Osoby realizujące bezpośrednio zadanie muszą posiadać odpowiednie kwalifikacje i doświadczenie w tym zakresie zgodne z art. 5 oraz art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r.  o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej.

17. Oferent może zrezygnować z realizacji zadania. Rezygnacja wymaga formy pisemnej.

VII. Termin i miejsce składania ofert

1. Warunkiem przystąpienia do konkursu jest złożenie oferty wraz z załącznikami w terminie do 30 listopada 2015 r. zgodnej ze wzorem określonym w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2011, Nr 6, poz. 25), w Kancelarii (pok. 020A) Urzędu Miasta Jastrzębie-Zdrój, Al. Piłsudskiego 60 (liczy się data wpływu do Kancelarii, również w przypadku wysłania oferty pocztą). Wzór oferty znajduje się na stronie internetowej Urzędu Miasta pod adresem: www.jastrzebie.pl oraz w Urzędzie Miasta Jastrzębie-Zdrój, w pokoju 006B, Wydział Organizacyjny - tel. 32 47 85 150, w pokoju 210A, Wydział Kultury, Sportu i Turystyki-Referat Organizacji Pozarządowych - tel. 47 85 135.

VIII. Zadania zrealizowane przez organ administracji publicznej w roku ogłoszenia otwartego konkursu ofert i w roku poprzednim tego samego rodzaju i związanych z nimi kosztami, ze szczególnym uwzględnieniem wysokości dotacji przekazanych organizacjom pozarządowym i podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 3.

Zadanie z zakresu powierzenia prowadzenia  punktów nieodpłatnej pomocy prawnej w 2014r. i 2015r. nie było realizowane.