Jastrzębie Zdrój, 2004-06-16

 

IP-271/2004

 

 

SPRAWOZDANIE

 

z kontroli doraźnej w zakresie sposobu realizacji przez Straż Miejską w Jastrzębiu Zdroju obowiązku przekazywania Policji informacji o sprawcach wykroczeń, którzy podlegają wpisowi do ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego.

 

I.   INFORMACJE WSTĘPNE

Zgodnie z poleceniem służbowym z dnia 1.04.2004 r. Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach oraz na podstawie programu kontroli l.dz. IP- 271/2004 i upoważnień nr 227/2004 i 229/2004 z dnia 14.06.2004r.. zespół kontrolny

w składzie:

 

- nadkom. Grzegorz Krawczyk - ekspert Wydziału ds. OIN i Inspekcji KWP w Katowicach - kierownik zespołu

- kom. Jerzy Gamrat - specjalista Wydziału Prewencji KWP w Katowicach

 

przeprowadził w dniach 15.06.2004r. i 16.06.2004 r. kontrolę doraźną w zakresie sposobu realizacji przez Straż Miejską w Jastrzębiu Zdroju obowiązku przekazywania Policji informacji o sprawcach wykroczeń, którzy podlegają wpisowi do ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego.

 

Celem kontroli była ocena prawidłowości realizacji przez Straż Miejską obowiązku przekazywania informacji o kierowcach pojazdów naruszających przepisy ruchu drogowego.

 

Jej zakres przedmiotowy obejmował:

1. Wyposażenie strażników w imienne upoważnienia do kontroli ruchu drogowego oraz do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego, zgodnie z przepisami prawa regulującymi tę problematykę.

2. Sposób realizacji przez Straż Miejską obowiązku przekazywania Policji informacji o kierowcach pojazdów naruszających przepisy ruchu drogowego.

 

Kontrolą objęto okres od dnia 01.01.2004 r. do dnia 15.06.2004 r.

 

Kontrolę przeprowadzono metodą całościową.

 

Prezydentem Miasta Jastrzębia Zdroju jest Marian Janecki.

 

Straż Miejska utworzona została na podstawie Zarządzenia nr 2/91 z dnia 18.04.1991r. Prezydenta Miasta Jastrzębia Zdroju.

W Straży zatrudnionych jest 34 funkcjonariuszy, w tym Komendant oraz jeden pracownik cywilny.

Komendantem Straży Miejskiej jest od dnia 01.04.1998 r mgr Dariusz Kamiński powołany na to stanowisko Uchwałą Zarządu Miasta Jastrzębia Zdroju nr

OA. 01364/16/98 z dnia 25.03.1998r.

Siedziba Straży Miejskiej w Jastrzębiu Zdroju mieści się w budynku Urzędu Miejskiego przy Alei Piłsudskiego 60 (NIP - 633-00-11 -932; REGON 000523689).

Jej obszar działania obejmuje 85,44 km2, na którym zamieszkuje 96.821 osób.

Miasto podzielone jest na 21 dzielnic.

Kontrolę wpisano do „Książki kontroli" przechowywanej w Urzędzie Miejskim w Jastrzębiu .Zdroju.

 

II.  USTALENIA KONTROLI

l. Wyposażenie   strażników   w   imienne   upoważnienia do kontroli ruchu drogowego oraz do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego, zgodnie z przepisami prawa regulującymi tę problematykę.

 

Funkcjonariusze Straży w liczbie 33, wyposażeni są w imienne upoważnienia do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego, wydane przez Prezydenta Miasta Jastrzębia Zdroju. Upoważnienia takiego nie posiada jedynie Komendant.

 

Wyposażenie funkcjonariuszy w cytowane upoważnienia jest zgodne z dyspozycja zawarta odpowiednio w art 95   § 4 kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia i § 3 Rozporządzenia MSWiA z dnia 17.11.2003r. w sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży gminnych są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego.

 

Nie wniesiono zastrzeżeń w tym zakresie.

 

Upoważnienia do wykonywania kontroli ruchu drogowego posiada 33 funkcjonariuszy. Wydane zostały przez Komendanta Miejskiego Policji w Jastrzębiu Zdroju, zgodnie z dyspozycją § 14 ust. l i 4 Rozporządzenia MSWiA z dnia 30.12.2002 r. w sprawie kontroli ruchu drogowego (z późniejszymi zmianami) - regulującego tę problematykę. Upoważnienia takiego nie posiada Komendant.

Jedynie w przypadku dwóch upoważnień o nr 1/2004 na nazwisko Dorota Gładecka oraz 2/2004 na nazwisko Krzysztof Olecki stwierdzono brak odcisku pieczęci okrągłej organu wydającego upoważnienia.

 

Jeszcze podczas trwania kontroli to czysto formalne niedociągnięcie zostało usunięte, upoważnienia te zostały opieczętowane.

 

2. Sposób realizacji przez Straż Miejską obowiązku przekazywania Policji informacji o kierowcach pojazdów naruszających przepisy ruchu drogowego.

 

Kontrolujący badając to zagadnienie sprawdzili okazane przez Komendanta dokumenty w postaci rejestru spraw o wykroczenia (RSOW), odcinków nałożonych mandatów karnych, notatników służbowych i ewidencji przekazanych Policji formularzy informacyjnych Prd 5/1 o kierowcach.

Na podstawie wykonanych czynności ustalono, że Straż w okresie objętym kontrolą skierowała do Sądu 14 wniosków o ukaranie kierowców za wykroczenia popełnione w ruchu drogowym.

Sprawdzono   wszystkie   przypadki.    Nie   wniesiono   zastrzeżeń do zasadności sporządzenia wniosków o ukaranie.

W sposób prawidłowy udokumentowano w RSOW opis popełnionego wykroczenia i kwalifikację prawną czynu.

 

Strażnicy w okresie objętym kontrolą nałożyli łącznie w 88 przypadkach grzywny w drodze mandatu karnego na kierowców pojazdów. Sprawdzono wszystkie przypadki.

 

Stwierdzono, że w każdym ze zbadanych przypadków strażnicy nałożyli grzywny w sposób zasadny i zgodny z przysługującymi im uprawnieniami, określonymi odpowiednio w § 17 cytowanego Rozporządzenia MSWiA z dnia 30.12.2002 r. oraz § 2 ust. 2 Rozporządzenia MSWiA z dnia 17.11.2003 r.

 

Nie wniesiono żadnych uwag do sposobu wypełniania mandatów karnych.

Stwierdzono, że zgodnie z obowiązującymi przepisami na odcinkach mandatów karnych wypełniane są prawidłowo wszystkie rubryki (opis wykroczenia, kwalifikacja prawna, liczba punktów itp.)

 

Kontrola wykazała, że funkcjonariusze Straży Miejskiej każdorazowo odnotowują w notatnikach służbowych podstawę prawną i faktyczną czynności legitymowania osoby popełniającej wykroczenie.

 

Następnie sprawdzono sposób realizacji przez Straż obowiązku przekazywania Policji formularzy informacyjnych Prd 5/1 o kierowcach naruszających przepisy ruchu drogowego. Zbadano wszystkie 102 przypadki (88 przypadków po nałożeniu grzywny w drodze mandatu karnego i 14 przypadków skierowania wniosków o ukaranie), w których Straż była zobowiązana do przekazania Policji informacji o kierowcach.

Stwierdzono, że Straż we wszystkich 102 przypadkach przekazała Policji formularze informacyjne Prd 5/1 o kierowcach.

Jedynie w dwóch przypadkach kontrolujący wnieśli uwagi co do okresu jaki upłynął od ukarania sprawcy mandatem karnym do sporządzenia karty Prd 5/1 i przekazaniu jej do Komendy Miejskiej Policji w Jastrzębiu Zdroju (mandat karny CF 0861670 na nazwisko ************, wystawiony w dniu 15.04.2004 r., oraz mandat karnym CF 0861645 na nazwisko ***********, wystawiony w dniu 3.02.2004 r. - w obu przypadkach karty Prd 5/1 sporządzona i przesłano do KMP dopiero w dniu 1.06.2004 r.) - naruszając wymóg § 4 pkt 6 Rozporządzenia MSW i A z dn. 20.12.2002 r.

 

Obowiązku tego nie dopełnili funkcjonariusze Straży Miejskiej, którzy nałożyli mandaty tj. odpowiednio insp. Artur Kijak oraz mł. insp. Krzysztof Gawron.

 

III. PODSUMOWANIE WYNIKÓW KONTROLI

Kontrola wykazała, że Straż Miejska w Jastrzębiu Zdroju podejmuje – zgodnie z przysługującymi tej formacji uprawnieniami - działania represyjne wobec kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego.

 

Wyniki kontroli poszczególnych zagadnień przedstawiają się następująco:

 

Wszyscy funkcjonariusze w liczbie 33, wyposażeni są w imienne upoważnienia do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego, wydane przez Prezydenta Miasta Jastrzębia Zdroju zgodnie z dyspozycją odpowiednio art. 95 § 4 kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia i § 3 Rozporządzenia MSWiA z dnia 17.11.2003 r. w sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży miejskich są uprawnieni do nakładania grzywien drodze  mandatu karnego.

 

Nie wniesiono zastrzeżeń w tym zakresie.

 

Strażnicy posiadają również upoważnienia do wykonywania kontroli ruchu drogowego, wydane przez Komendanta Miejskiego Policji w Jastrzębiu Zdroju zgodnie z dyspozycją § 14 ust l i 4 Rozporządzenia MSWiA z dnia 30.12.2002 r. w sprawie kontroli ruchu drogowego.

Jedynie w przypadku dwóch upoważnień o nr 1/2004 na nazwisko Dorota Gładecka oraz nr 2/2004 na nazwisko Krzysztof Olecki stwierdzono brak odcisku pieczęci okrągłej organu wydającego upoważnienia. Jeszcze podczas trwania kontroli to czysto formalne niedociągnięcie zostało usunięte, upoważnienia te zostały opieczętowane.

 

Strażnicy w okresie objętym kontrolą skierowali do Sądu Rejonowego 14 wniosków o ukaranie kierowców. Nie wniesiono zastrzeżeń do zasadności ich sporządzenia. W sposób prawidłowy udokumentowano w rejestrze sprawo wykroczenia (RSOW) opis popełnionego wykroczenia oraz kwalifikację prawną czynu.

 

W ramach działań represyjnych, strażnicy nałożyli również w 88 przypadkach grzywny w drodze mandatu karnego na kierowców. Metodą całościową sprawdzono wszystkie. Stwierdzono, że strażnicy nałożyli grzywny w sposób zasadny i zgodny z przysługującymi im uprawnieniami - określonymi w § 17 Rozporządzenia MSWiA z dnia 30.12.2002 r. w sprawie kontroli ruchu drogowego (z późniejszymi zmianami) i § 2 ust. 2 Rozporządzenia MSWiA z dnia 17.11.2003 r. w sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży gminnych są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego.

 

Nie wniesiono w tym zakresie zastrzeżeń.

 

Stwierdzono, że zgodnie z obowiązującymi przepisami na odcinkach mandatów karnych wypełniane są prawidłowo wszystkie rubryki ( opis wykroczenia, kwalifikacja prawna czynu, liczba punktów itp.)

Kontrola wykazała, iż funkcjonariusze Straży Miejskiej każdorazowo odnotowują w notatnikach służbowych podstawę prawną i faktyczną czynności legitymowania osoby popełniającej wykroczenie.

 

Straż przekazała Policji - zgodnie z ciążącym na niej obowiązkiem - w 102 przypadkach karty rejestracyjne Prd 5/1 o kierowcach. Nie stwierdzono przypadku, aby Straż nie przekazała policji takiej karty.

Natomiast w dwóch przypadkach kontrolujący wnieśli uwagi co do okresu jaki upłynął od ukarania sprawcy mandatem do sporządzenia karty Prd 5/1 i przekazaniu jej do Komendy Miejskiej Policji w Jastrzębiu Zdroju (w jednym 76 dni a w drugim 118 dni).

 

Obowiązek przekazywania Policji informacji o kierowcach nakłada na Straż § 4 ust. 6 Rozporządzenia MSWiA z dnia 20.12.2002 r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego.

Obowiązku tego nie dopełnili funkcjonariusze Straży Miejskiej, którzy

nałożyli mandaty tj.  insp. Artur Kijak i mł. insp. Krzysztof Gawron.

 

IV. WNIOSKI

Prezydent Miasta Jastrzębia Zdroju - Marian Janecki w ramach sprawowanego nadzoru służbowego nad Strażą Miejską spowoduje, aby podlegli Komendantowi Straży Miejskiej funkcjonariusze każdorazowo niezwłocznie (po zakończeniu służby ) sporządzali karty rejestracyjne Prd 5/1 które następnie należy jak najszybciej przekazywać do Komendy Miejskiej Policji w Jastrzębiu Zdroju.

 

Prezydent Miasta Jastrzębia Zdroju - Marian Janecki pouczony został o przysługującym mu przed podpisaniem sprawozdania z kontroli – prawie zgłoszenia na piśmie organowi zarządzającemu kontrolę w terminie 14 dni od otrzymania sprawozdania, umotywowanych zastrzeżeń w sprawie stanu faktycznego i prawnego,   ocen, uwag i wniosków zawartych w sprawozdaniu z kontroli (paragraf 31 ust. 3 Zarządzenia nr 7 MSWiA z dnia 29.03. 2001 r.( w sprawie warunków i trybu przeprowadzania kontroli urzędu obsługującego MSWiA oraz organów i jednostek organizacyjnych podległych, podporządkowanych i nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji).

 

Ponadto zapoznano Prezydenta Miasta Jastrzębia Zdroju z treścią § 30 cytowanego Zarządzenia, tj. o obowiązku poinformowania w terminie 30 dni od dnia otrzymania sprawozdania organu zarządzającego kontrolę o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków oraz o podjętych działaniach lub przyczynach nie podjęcia tych działań, jeżeli w sprawozdaniu kontroli wnioski i uwagi takie zostały przekazane.;

 

Jeden egzemplarz sprawozdania, celem zapoznania się z jego treścią, przekazano Prezydentowi Miasta Jastrzębia Zdroju w dniu 16.06.2004r.

 

Prezydent sprawozdanie podpisał dniu 16.06.2004r. nie wnosząc zastrzeżeń.

 

 

PREZYDENT MIASTA

JASTRZĘBIE ZDRÓJ

Jastrzębie Zdrój 09.07,2004r.

 

 

Pan

nadinsp. Kazimierz Szwajcowski

Komendant Wojewódzki Policji

w Katowicach

 

Uprzejmie informuję Pana Komendanta, że w zakresie wykorzystania uwag oraz wykonania wniosków wynikających ze sprawozdania nr IP - 271/2004 w sprawie Kontroli doraźnej w zakresie realizacji przez Straż Miejską w Jastrzębiu Zdroju obowiązku przekazywania Policji informacji o sprawcach wykroczeń, którzy podlegają wpisowi do ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego, przeprowadzonej w dniach 15-16.06.2004 r. podjąłem następujące działania:

l. Zobowiązałem Komendanta SM do przeprowadzenia szkolenia dla strażników w zakresie przestrzegania przepisów Rozporządzenia MSWiA z dnia 20.12.2002r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego.

2. Zobowiązałem Komendanta SM do zwiększenia nadzoru nad terminowym przekazywaniem Prd 5/1 do KMP w Jastrzębiu Zdroju.

 

Powyższe zalecenia zostały przez Komendanta Straży Miejskiej w Jastrzębiu Zdroju zrealizowane.

 

Z poważaniem

Prezydent Miasta

mgr Marian Janecki