Wyłączenie gruntów rolnych z produkcji rolniczej

Urząd Miasta Jastrzębie-Zdrój
44-335 Jastrzębie-Zdrój al. Piłsudskiego 60
tel. +48 32 4785 100  fax. +48 32 4785 238

Godziny pracy: poniedziałek, wtorek, środa od 7:30 do 15:30,
czwartek od  7:30 do 17:00,
piątek od 7:30 do 14:00

Data aktualizacji 
27-04-2026 r.

Karta informacyjna nr M-15

Wyłączenie gruntów rolnych z produkcji rolniczej  

Podstawa prawna
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków

Miejsce złożenia dokumentów
Urząd Miasta Jastrzębie-Zdrój, Kancelaria Ogólna, pokój 020, budynek A, parter
E- doręczenie

Wymagane dokumenty
1.    Wypełniony wniosek – zał. nr 1.
2.    Kserokopię wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta Jastrzębie-Zdrój.
3.    Projekt planu zagospodarowania działki stanowiący później część wniosku o pozwolenie na budowę sporządzony na podkładzie mapy do celów projektowych w trzech egzemplarzach, (wymagany jeden oryginalny egzemplarz mapy do celów projektowych) oraz część opisową zawierającą:
-  powierzchnię działki ogółem,
-  powierzchnię przeznaczoną do wyłączenia z produkcji rolniczej wyrażoną w pełnych m2 lub z dokładnością do 0,0001 ha,   
-  bilans powierzchni terenu do wyłączenia (wyraźnie zaznaczona granica terenu) - sporządzony z rozliczeniem klas bonitacyjnych, w skład którego zaliczono między innymi teren pod zabudowę, drogi dojazdowe, chodniki, place manewrowe, miejsca postojowe, podwórka gospodarcze, drogi pożarowe, ogrody przydomowe, klomby, kwietniki - tereny funkcjonalnie związane z budynkami mieszkalnymi - niewykorzystane do produkcji rolniczej i leśnej,
-  grunt wyraźnie oznaczony na planie pod wyłączenie z produkcji rolniczej powinien obejmować całe zamierzenie budowlane z zastosowaniem zasad oznaczania graficznego i literowego określonych w Polskiej Normie PN-B-01027, z której w pkt. 2.7 ww. Normy wynika, że granice terenu lub działki budowlanej oznacza się wielkimi literami (A-B-C-…).  
Plan zagospodarowania działki powinien być sporządzony na kopii mapy przyjętej do Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego (skala 1:500 lub 1:000).
4.    Dokument przedstawiający wartość działki budowlanej w obrocie wolnorynkowym na dzień wydania decyzji (oświadczenie wnioskodawcy o wartości nieruchomości, wycena gruntu bądź umowa notarialna - zał. nr 3) 
5.    W przypadku występowania pełnomocnika - dokument potwierdzający udzielenia pełnomocnictwa, wraz z załączonym potwierdzeniem uiszczenia opłaty skarbowej w wysokości 17 zł, na podstawie załącznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 roku o opłacie skarbowej. W sytuacji dokonywania płatności przelewem w tytule operacji należy wpisać, że opłata skarbowa dotyczy pełnomocnictwa załączonego do wniosku o wszczęcie postępowania w przedmiocie wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej.
6.    Kserokopia dowodu stwierdzającego prawo do dysponowania nieruchomością (np. umowa kupna - sprzedaży, umowa darowizny, umowa dzierżawy, odpis księgi wieczystej lub oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane). W przypadku gdy inwestorem jest osoba niebędąca właścicielem nieruchomości, dodatkowo pisemna zgoda właściciela na dysponowanie tą nieruchomością na cele wyłączenia z produkcji rolniczej. Natomiast w przypadku złożenia wniosku przez osobę prawną należy dołączyć dokument stwierdzający, że wnioskodawca jest upoważniony do występowania w obrocie prawnym (np. odpis KRS).
7.    W przypadku budownictwa mieszkaniowego na planie zagospodarowania działki, projektant powinien umieścić informację o planowanej liczbie budynków jednorodzinnych na przedmiotowym gruncie bądź planowanej liczbie lokali mieszkalnych w budynku wielorodzinnym.
8.    W przypadku występowania rolnika, oświadczenie o prowadzeniu gospodarstwa rolnego zgodnie z art. 12b ustawy.

Jednostka odpowiedzialna
Wydział Mienia, budynek B, piętro IV, pok. nr 461, tel. 32 4785 180, Naczelnik Wydziału Mienia tel. 32 4785 385.
 
Opłaty
Wydanie decyzji zezwalającej na wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej nie podlega opłacie skarbowej.
Strona może być zobowiązana w trakcie postępowania administracyjnego do ponoszenia kosztów wynikających z konieczności zebrania materiału dowodowego niezbędnego do załatwienia sprawy (np. operat określający wartość gruntu będący podstawą do ustalenia pomniejszonej należności – art. 12 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych).

Termin i sposób załatwienia
Decyzja o wyłączeniu gruntów rolnych z produkcji wydawana jest w terminie do 1 miesiąca od złożenia kompletnego wniosku. W sprawach skomplikowanych termin ten może ulec wydłużeniu do 2 miesięcy. 
Dokument może być odebrany przez wnioskodawcę poprzez pocztę tradycyjną lub osobiście w siedzibie urzędu.
Urząd Miasta Jastrzębie-Zdrój 
Wydział Mienia 
Pokój 461B

Tryb odwoławczy
Od decyzji przysługuje stronie odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, ul. Dąbrowskiego 23, za pośrednictwem Prezydenta Miasta Jastrzębie - Zdrój, Wydział Mienia, w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.

Uwagi
Wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej oznacza rozpoczęcie innego niż rolnicze wykorzystanie gruntu. Wyłączeniu z produkcji rolniczej nie podlega jedynie teren, który pozostanie w dotychczasowym użytkowaniu.

Dodatkowe informacje
Opis procedury
Etap I - wydanie przez Prezydenta Miasta  decyzji zezwalającej na wyłączenie gruntów rolnych z produkcji rolniczej – załącznik nr 1. 
Etap II – z chwilą rozpoczęcia prac w terenie, wydanie przez Prezydenta Miasta decyzji w sprawie naliczenia należności i opłat rocznych z tytułu wyłączenia gruntów rolnych z produkcji rolniczej - załącznik nr 2.
Wyłączenie z produkcji rolniczej użytków rolnych wytworzonych z gleb pochodzenia mineralnego i organicznego, zaliczonych do klasy I, II, III, IIIa, IIIb, oraz użytków rolnych klas IV, IVa, IVb, V i VI wytworzonych z gleb pochodzenia organicznego, a także gruntów, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2-10, przeznaczonych na cele nierolnicze - może nastąpić po wydaniu decyzji zezwalającej na takie wyłączenie.
Osoba, która uzyskała zezwolenie na wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej, jest obowiązana uiścić należność i opłaty roczne. Obowiązek taki powstaje od dnia faktycznego wyłączenia gruntów z produkcji. W razie zbycia gruntów, co do których wydano decyzję a nie wyłączonych jeszcze z produkcji, obowiązek uiszczenia należności i opłat rocznych ciąży na nabywcy, który wyłączył grunt z produkcji, a w razie zbycia gruntów wyłączonych z produkcji, obowiązek uiszczania opłat rocznych przechodzi na nabywcę. W obu przypadkach zbywający jest obowiązany uprzedzić nabywcę o tym obowiązku.
W celu prawidłowego sporządzenia bilansu terenu należy uwzględnić przepisy rozporządzenia Ministra  Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków, na podstawie których użytki gruntowe są zaliczane do poszczególnych grup.
Przy inwestycji budowlanej należy zwrócić uwagę, że grunt po zakończeniu inwestycji będzie posiadał użytek B określający tereny mieszkaniowe. Obszar przeznaczony do wyłączenia z produkcji rolniczej powinien obejmować całe zamierzenie budowlane zgodnie z granicami działki budowlanej.
W terminie do 30 dni od rozpoczęcia innego niż rolnicze użytkowanie gruntów (rozpoczęcie budowy) należy powyższy fakt zgłosić do ewidencji gruntów i budynków, celem aktualizacji oznaczeń użytków gruntowych. 
Kto wbrew przepisom art. 22 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, będąc obowiązany do zgłoszenia zmian danych objętych ewidencją gruntów i budynków, nie zgłosi ich właściwemu organowi w ciągu 30 dni od dnia powstania zmiany albo będąc obowiązany dostarczyć dokumenty niezbędne do wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków nie dostarczy ich podlega karze grzywny orzekanej na podstawie przepisów o postępowaniu w sprawach o wykroczenia. 
W razie stwierdzenia, że powierzchnia gruntu faktycznie wyłączonego z użytkowania rolniczego będzie większa niż określona w decyzji wyłączeniowej lub jeżeli taki grunt nie będzie posiadał przedmiotowej decyzji, zostanie wszczęte z urzędu postępowanie w trybie art. 28 ust. 1-2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 roku o ochronie gruntów rolnych i leśnych i będzie ustalona stosowna należność za bezprawne wyłączenie gruntu z produkcji rolniczej.