P R O J E K T

UCHWAŁA NR ………………..

RADY MIASTA JASTRZĘBIE-ZDRÓJ

z dnia ….. września 2012 roku

w sprawie stanowiska dotyczącego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), § 15 Uchwały Nr XLII/564/2009 Rady Miasta Jastrzębie-Zdrój z dnia 28 maja 2009 roku w sprawie przyjęcia Statutu Miasta Jastrzębie Zdrój (Dz. Urz. Woj. Śl. z 2009 r. Nr 125 poz. 2608  z późn. zm.)

na wniosek Prezydenta Miasta

Rada Miasta Jastrzębie- Zdrój

uchwala:

§ 1. Poprzeć obywatelski projekt ustawy Związku Miast Polskich o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

§ 2. Upoważnić Prezydenta Miasta do przesłania uchwały wraz z uzasadnieniem:

1)    Komitetowi Inicjatywy Ustawodawczej,

2)    Przewodniczącym Rad Gmin i Powiatów, będących członkami Związku Gmin i Powiatów Subregionu Zachodniego Województwa Śląskiego.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

W dniu 5 lipca 2012 r. Marszałek Sejmu postanowiła o przyjęciu zawiadomienia
o  utworzeniu Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej dotyczącej projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, przygotowanego przez Związek Miast Polskich. Projekt zakłada między innymi wzrost udziału jednostek samorządu terytorialnego
w podatku dochodowym od osób fizycznych (część gminna z 39,34% do 48,78%; część powiatowa z 10,25% do 13,03%), wprowadzenie subwencji ekologicznej oraz przywrócenie zasady rekompensowania ubytków w dochodach własnych samorządów.

W latach 2005 -2011 nastąpiły liczne zmiany ustawowe, których skutkiem było zmniejszenie dochodów własnych JST, przekazanie nowych lub rozszerzenie zakresu dotychczas realizowanych zadań bez odpowiednich zmian w dochodach JST a także wprowadzenie innych zmian w przepisach ustaw szczegółowych, w wyniku których nastąpiło zmniejszenie dochodów własnych JST.

Wszystko to spowodowało zachwianie równowagi finansowej samorządów oraz
co najmniej 8 mld zł łącznego ubytku w dochodach gmin, powiatów i województw w skali roku. Dalsze utrzymywanie takiego stanu rzeczy spowoduje:

-  znaczne ograniczenie inwestycji,

- zachwianie zdolności do wykorzystywania funduszy europejskich z uwagi na konieczność zabezpieczenia wkładu własnego,

- zagrożenie dla prawidłowego zaspakajania zbiorowych potrzeb mieszkańców naszego Miasta.

Związek Miast Polskich szacuje, że dzięki projektowi samorządy w województwie śląskim mogą zyskać ponad 1 mld zł.

Na podstawie dokonanej analizy własnej szacuje się, że Miasto Jastrzębie –Zdrój tylko ze zwiększonego udziału w podatku dochodowym mogłoby zwiększyć dochody o około 6,5 mln zł.

             Z uwagi na powyższe obywatelski projekt ustawy o dochodach JST zasługuje w pełni na poparcie.