Z dniem 01 maja 2004 r. na gminie spoczywa obowiązek przyznania i wypłaty zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami do zasiłku (w liczbie 7 dodatków) a także zasiłku pielęgnacyjnego i świadczenia pielęgnacyjnego w myśl ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228 z 2003r., poz.2255).

Realizacja zadań w zakresie świadczeń rodzinnych będzie zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej.

Ustawa przewiduje II podstawowe etapy przejściowe w których zostaną przekazane do obsługi przez Miasto osoby uprawnione do w/w świadczeń przez jednostki do tej pory ich obsługujące.

W I etapie tj. od 01 maja 2004r. Miasto przyzna i wypłaci świadczenia rodzinne:

1) osobom bezrobotnym oraz osobom pobierającym zasiłek przedemerytalny lub świadczenie przedemerytalne,

2) osobom, którym do dnia wejścia w życie ustawy (do dnia l maja 2004r.) zasiłki rodzinne i pielęgnacyjne przyznawał i wypłacał Ośrodek Pomocy Społecznej,

3) osobom ubiegającym się o dodatki: z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, z tytułu samotnego wychowania dziecka i z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka, a także ubiegającym się o świadczenie pielęgnacyjne,

4) osobom zatrudnionym lub wykonującym pracę na podstawie umowy zlecenia lub umowy agencyjnej u pracodawcy zatrudniającego w dniu 31 marca 2004r. nie więcej niż 4 pracowników,

5) osobom, którym są wypłacane za okres po ustaniu zatrudnienia zasiłki z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, (ZUS)

6) posłom i senatorom,

7) osobom, którym po dniu wejścia w życie ustawy (po l maja 2004r.) ustalone zostało prawo do emerytury, renty, renty rodzinnej, renty socjalnej lub uposażenia rodzinnego.

Szacujemy, że będzie to liczba przynajmniej 3,5 do 4 tyś. osób. Z informacji PUP przejmiemy 1540 osób z liczbą zasiłków 2.759, z OPS 374 osoby z liczbą zasiłków 424, z ZUS otrzymaliśmy tylko informację o liczbie osób pobierających zasiłek rodzinny, pielęgnacyjny i wychowawczy w ilości 376 bez ilości świadczeń. Brak do dnia dzisiejszego liczby osób otrzymujących świadczenia z funduszu alimentacyjnego z ZUS, trzykrotnie o tą liczbę monitowaliśmy.

Ze strony Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej – Departamentu Świadczeń Rodzinnych zostało przeprowadzone tylko l szkolenie, które wzbudziło w swej tematyce szereg kontrowersji:

1) brak przepisów wykonawczych do ustawy regulujących:

a) sposób i tryb postępowania w sprawie o przyznanie świadczeń, ich wstrzymania, zawieszenia, a także sposobu ustalania dochodu uprawniającego do świadczeń,

b) sposób i tryb homologacji systemów informatycznych zapewniających jednolitość stosowania prawa oraz spójności monitorowania świadczeń

2) brak ustaleń ministerialnych co do wielkości procentowej środków przeznaczonych na obsługę zadań i wyposażenie stanowisk pracy (najprawdopodobnie 2% od środków na świadczenia rodzinne)

3) brak ustaleń czasowych co do przekazania środków do województw a potem gmin stanowiących o realizacji zadania tj. wypłacie świadczeń ( przewiduje się przełom marzec/kwiecień bez określenia dat)

4) nie przewiduje się przesunięcia terminów zawartych w ustawie a dot. dat przyjmowania wniosków ( do 5-go każdego m-ca) co spowoduje konieczność obsługi grupy 3 do 4 tyś. petentów w ciągu 2 dni miesiąca maja (4,5 maja) a następnie przygotowania pierwszej wypłaty na 15 maja tj. w okresie 10 dni

5) do końca miesiąca lutego ma ukazać się nowelizacja ustawy o świadczeniach rodzinnych wprowadzające dodatkowe świadczenia i zmiany w prowadzeniu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne.

Nie posiadamy szacunków obrazujących ilość osób, które będzie obsługiwało Miasto w pozostałych etapach przekazywania wypłaty świadczeń tj. od 01.09.2005r. do 31.08.2006r. i od 01.09.2006r.

Natomiast z ustawy wynika, że przejmiemy wszystkie pozostałe zakłady pracy zatrudniające powyżej 4 pracowników, osoby podlegający ubezpieczeniu społecznemu rolników w KRUS-ie, żołnierzy i funkcjonariuszy służb MON, ABW, Ministerstwo Sprawiedliwości, osoby z ZUS, którym wypłacano emeryturę, rentę, rentę socjalną lub rentę rodzinną, członków rolniczych spółdzielni produkcyjnych itd.

Reasumując, od dnia 01 maja 2004r. Miasto staje się realizatorem zadania wprowadzającego regulację przyznania i wypłaty świadczeń rodzinnych, pomimo braku tak wielu ważnych unormowań.